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2017年,建筑業路向何方?
發布日期:2017-02-15 17:45:50   瀏覽次數:
建筑業改革,其實就這三個字:
█ “簡”
 “簡”只是表面,本質還是“放”。不僅是釋放紅利,還要打破行業壁壘,放開市場,讓整個建筑業更開放、更透明,真正讓市場在資源配置中起決定性作用。主要有以下幾方面舉措:
 簡化建筑企業資質標準
2016年10月,住建部發布《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》,通知要點如下:
•除最低等級資質外,取消注冊建造師等人員指標考核;
•極大提升建筑工程施工總承包二級、三級資質企業承包工程范圍;
•大大增加業績考核指標。
解析:
① 強調執業能力,弱化證書作用。
② 業績考核難度更大。隨著電子化審批的全面推進,資質申請弄虛作假很難再蒙混過關。
簡化資質審批流程
2016年11月,“四庫一平臺”正式上線。2017年1月起,部分特、一級資質實行網上審批;浙江、安徽兩地啟動二、三級資質網上審批試點。
此外,不僅是建筑企業資質,監理企業、招標代理機構、行業質檢機構的資質申請以后都要通過“四庫一平臺”來操作。
解析:
智能化審批,杜絕企業在申請資質時弄虛作假,也可以減少人為干擾,為企業減輕負擔。
簡化保證金
2016年6月,國務院常務會議決定,除4項保證金外,其他保證金一律取消;已經繳納履約保證金的,不得同時預留工程質量保證金;推行銀行保函、擔保、保險等方式,替代現金保證金。
解析:
這是實打實的減負政策。取消保證金,不僅能減輕企業負擔,而且能夠避免大量資金閑置。據估算,取消保證金將盤活近萬億元資金。
各地已陸續出臺文件,推行銀行保函、擔保、保險等方式,替代現金保證金。以浙江為例,自2017年1月1日起,全面推行建設工程綜合保險。企業只需要向保險公司繳納少許的保險費(一般在10%以下,可能更低),憑保險公司出具的保險合同或保險單就可以為工程擔保。
簡化職業資格許可和認定事項
國務院先后分7批共取消433項職業資格許可和認定事項。涉及工程建設行業的逾70項。
解析:
根據人社部發布的《關于做好取消部分技能人員職業資格許可認定事項后續工作的通知》,政策出臺前取得的職業資格證書繼續有效,可作為水平能力的證明。
需要強調的是,取消職業資格不是取消崗位和職業標準,也不是取消相關職業評價活動,而是改由用人單位、行業組織按照崗位條件和職業標準開展自主評價。
 簡化勞務用工
 2016年4月,住建部發布《關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》,在浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點。試點省份將取消或弱化勞務資質。
解析:
未來的勞務用工,將以施工總承包企業自有工人為骨干,專業承包和專業作業企業自有工人為主體,勞務派遣為補充。施工企業要負責勞務人員的崗前培訓、社保繳納、實名管理、工資發放工作。
簡化建筑工程設計事務所資質標準
根據簡化后的資質標準,只要有1位一級注冊建筑師,就可以開設一家合伙制設計事務所。此外,自2016年11月開始,進一步在上海市自貿區推廣建筑師負責制試點。建筑師對設計成果進行承諾,并負責項目規劃報建、設計方案協調等工作。
解析:
根據住建部公布的相關數據,2015年工程設計行業收入驟降37.66%,新簽合同額降低13.97%。簡化設計事務所資質標準,旨在推動小型專業設計企業的發展。
未來,設計事務所與有限責任公司性質的設計院一起,共同構成建筑設計行業多層次企業形式。同時,也有為推進工程總承包做準備的考慮。
█ “查”
既然有了“簡”來打開市場、放開競爭,自然要有跟進的清查手段或限管措施,以相輔相成。主要包括以下幾個方面:
查信用
2016年12月30日,國務院連續下發《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》和《關于加強政務誠信建設的指導意見》。
解析:
國務院連發2份文件強調誠信體系建設,足見中央層面對此的重視。
“四庫一平臺”正式上線后,企業在資質申請、招投標、辦理施工許可時,信用記錄將會成為一項重要考量指標。
查稅(建筑業營改增)
 2016年5月1日起,建筑業正式施行營改增。5月1日后開工的新項目如果拿不到進項發票,稅率就會從3%提高到11%,甚至達到17%。
 營改增倒逼企業改革,如果施工企業不能改變管理方式,稅負一定是只增不減。
解析:
目前在建的項目,大都是老項目,還是按簡易計稅3%的稅率繳稅。到2017年下半年,大部分老項目完工,新項目上馬,才是施工企業最難熬的時候。
實行營改增以后,特別需要注意發票。不論是虛開發票,還是接收虛開的增值稅發票,一旦被查到,除了補齊稅款外,企業負責人和財務負責人或將追究刑事責任。
查掛證
2016年,住建部處理掛證人員上百人,其中還不包括在申請注冊過程中就被發現的人員。
2016年,一級建造師初始注冊人員增加89594人,全國一級建造師人數已經接近60萬。
解析:
隨著“四庫一平臺”正式上線,全國數據聯網得到進一步推進,未來對“掛證”的查處會更快捷,查處力度一定會更大。
 查業績
簡化資質標準后,取消了部分資質的人員考核指標,因此,業績就顯得至關重要。有效業績不達標,申請資質升級一定無法通過。
2016年10月26日,住建部發布《關于開展建筑業企業資質申報業績核查的通知》,要求開展業績核查工作。
2017年1月3日,住建部發布《關于開展建筑業企業資質申報業績核查工作的補充通知》,明確業績核查的重點是申報項目是否真實、填報的開竣工時間、中標價及主要技術指標是否與實際一致。
解析:
2017年開始,智能化審批逐漸鋪開,將由智能審批系統抓取相關數據,通過后臺比對,判定是否通過。機器換人后將更加鐵面無私。
對于施工企業來講,最重要的是有效業績的認定。歷史業績一定要及時入庫;入庫業績信息一定要真實、準確,不能弄虛作假。
 查掛靠、查轉包
從2014年9月開始,住建部在全國啟動了工程質量治理兩年行動。兩年來,住建部共查處掛靠、轉包等違法項目超過2萬個。
2014年9月~2015年9月,共檢查項目485337個,涉及施工企業376908家,建設單位344003家,發現的違法發包、轉包、掛靠等違法行為的項目13216個。(數據來源:住建部建筑市場監管司司長在第十三屆中國建筑企業高峰論壇上的講話)
2015年10月~2016年9月,共檢查項目534918個,涉及施工企業415954家,建設單位381556家,發現的違法發包、轉包、掛靠等違法行為的項目7064個。(數據來源:住建部網站,2016年2月相關數據缺失)
解析:
住建部建筑市場監管司司長吳慧娟表示,“兩年行動”對轉包掛靠的打擊力度很大,住建部正在修訂完善相關管理辦法,未來將建立“兩年行動”長效機制。
查質量,查安全
 2016年11月24日,江西豐城電廠施工平臺倒塌,死亡74人,20多人被刑事拘留。隨后,中共中央、國務院出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》。
解析:
特別值得注意的是,《關于推進安全生產領域改革發展的意見》指出,要強化企業安全生產主體責任,以后在生產經營中極易導致重大生產安全事故的違法行為將納入刑法調整范圍。
1月6日,國家安全監管總局發布《安全生產法實施條例》(草案征求意見稿),要求:建筑施工、礦山、金屬冶煉單位,其從業人員50人以上的,應當設置安全生產管理機構,配備不低于從業人員2%的專職安全生產管理人員;
從業人員不足50人的,可以不設置安全生產管理機構,但應當配備專職安全生產管理人員。
可以預見,未來對安全生產的監管將更加嚴格。
█ “推”
簡和查,與建筑企業當下的利益息息相關,也是企業最為關注的。而推,往往是5年以后,甚至10年以后才能見到效果的,容易被忽略。
其實,“簡”和“查”只是手段,“推”才是最終目的。“推”涉及到的是整個建筑業的轉型升級。不僅僅是一兩項制度的變革,而是整個行業格局的調整,或者可稱之為行業大洗牌。
裝配式建筑
推進裝配式建筑,是建造方式的變革。綠色建筑、綠色施工已經成為大勢所趨。
對于大型建筑企業而言,如果有資金、有實力,可以購進設備,參與預制構件的生產。目前,國內尚未建立裝配式建筑的完整規范體系,提前參與其中有可能主導行業標準的制訂。
對于中小型施工企業來說,選擇專業方向發展更合適,在細分領域精耕細作,打造自己的口碑。
 信息化技術(BIM)
 推進信息化將推動項目管理、工程監管方式的變革。特別是BIM技術應用,未來的設計圖紙交付、施工監管、項目管理、成本管控都將圍繞其開展。
 在未來的行業競爭中,擁有信息化技術和掌握信息化技術的施工隊伍,一定是企業的核心競爭力。
PPP模式
推進PPP模式,是項目實施方式的變革。此種模式下,將吸引社會資金參與,實現多方投資、風險共擔、收益共享。
對于建筑企業來講,參與PPP的熱情很大,但是參與度不是很高。因為PPP項目建設運營周期長,一般的企業很難找到合適的金融機構參與,因此很難保證有長期、穩定的現金流支持。
 工程總承包
推進工程總承包,將推動施工組織方式的變革,促進設計、施工深度融合。工程總承包一般采用總價合同或者成本加酬金合同,更方便控制成本。招投標時,只需要進行初步設計;進入施工階段,設計、施工同步作業,縮短工期。設計單位可根據施工單位的特點,對施工方案“私人訂制”,減少設計變更。
2016年,福建、湖南、廣西、四川、上海等地已經啟動工程總承包試點。
“跑馬圈地”已成往事
從中央為房地產的定調來看,未來幾年,房地產行業或將主動降溫。三四線城市,住房庫存量過大;一二線城市,調控力度在不斷升級。“狼多肉少”是施工企業必須面對的現實。
另外,調整資質標準后,建筑工程不同資質等級可承包的工程范圍明顯在縮小??梢哉f,一般的工程特級、一級、二級、三級資質都可以承接。
2017年建筑業路向何方
單一地講2017怎么辦是片面的。不同的企業有不同的特點、定位,也決定了各自有不同的發展方向。
對于整個行業來講,是“保大棄小”,還是“丟卒保車”,各有不同的見解和看法。
§  大者恒大:未來的行業分布,是金字塔形的。上面是少數幾家工程聯合體,下面是數以萬計甚至數十萬計的小型專業作業企業。
如工程總承包就是要強強聯合,優化資源配置、降低造價、縮短工期。無論對于建筑企業還是建設單位,都是有利的 
§  小者恒強:專業化、細分化領域應當是主攻方向。有無可替代的技術,有一流經驗的專業隊伍,才能保證企業長久發展下去。
 總體來說,2017年,建筑業企業要做好以下幾個方面:
1、合同控稅:合同一旦簽訂,稅就基本確定了。是選擇包工包料的合同,還是選擇甲供材合同,哪種更省稅?這需要根據項目的情況,提前做好測算。
2、優選供應商:選擇優質的供應商,保證拿到真實、有效的增值稅專票,才能真正降低稅負,降低風險。企業切忌虛開發票,千萬不要“玩火”。
3、業績:有效業績一定要保證入庫。
4、推進信息化:信息化還沒有全面普及,也不需要投入太多,但一定要有這樣相應人才儲備,特別是BIM技術,要有會實際運用的人才和團隊。
5、技術工人:勞務用工改革勢在必行。最好有屬于自己的、高水平的、專業性強的勞務隊伍。不僅可以為自身的項目服務,也能承接項目、創造效益。
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